商务部放弃外贸增长目标,全球出口份额中国占

“3年来,我国外贸结构持续优化,质量效益不断提升,出口占全球份额从11.2%逐年升至13.8%,连续保持货物贸易第一大国地位。”19日,在国务院政策例行吹风会上,商务部部长助理张骥介绍了近年来中国支持外贸稳增长有关政策措施和落实情况。

8月26日,辽宁省政府新闻办组织召开《促进辽宁外贸回稳向好实施意见》新闻发布会。辽宁省商务厅王景明副厅长介绍了关于出台《促进辽宁外贸回稳向好实施意见》(以下简称《实施意见》),以及积极有效地推动辽宁全省外贸回稳向好情况。 他说,近两年来,辽宁与全国一样,对外贸易发展不确定不稳定因素增多,增速持续下滑。2015年,全省进出口下降15.7%,其中出口下降13.5%。为扭转严峻的外贸形势,辽宁及时出台相应政策,支持外贸回稳向好。 《实施意见》共分14个方面、44条措施。辽宁将对短期出口信用保险费率平均降低10%,实现全省口岸通关“三互”工作模式全覆盖,鼓励省内企业到境外建立海外仓,支持大连申请平行进口汽车试点城市;支持企业开展国际自主品牌建设工作;推进对外投资合作和贸易相结合, 建立贸易摩擦预警监测平台等。 王景明介绍,辽宁还将建立进出口收费目录清单和涉企行政事业收费目录清单制度,建立港口收费举报制度。对进出口环节海关查验没有问题的外贸企业,免除吊装、移位和仓储费用。对电器电子产品出口符合政策条件的,可按规定免征废弃电器电子产品处理基金。 此外,辽宁将把出口退税一类企业比例提高到2%。对照相机、摄影机等机电产品,按征多少退多少的原则退税,确保足额退税。同时,大连还将申请平行进口汽车试点城市,对符合标准的先进技术、设备和原材料给予进口贴息支持。 《实施意见》已于8月16日省政府第93次常务会议上审议通过,将于近日印发各部门执行。

稳外贸再次出招。

“千方百计稳定外贸增长,努力实现优进优出。”12月28日商务部长高虎城在当天闭幕的全国商务工作会议上提出了对2016年的期许。然而外界关注的外贸增长目标却“空缺”。“商务部对于2016年的外贸期望还是比较保守的,以‘稳’为主。”一位全国商务工作会议与会人士对《华夏时报》记者透露,从会上传递出来的信息来看,2016年外贸方面还会继续出台一些措施,来保证外贸健康发展。“在全球贸易低迷的背景下,再要求增速是很难的。”2015年全年,外贸的数据一直低迷。海关统计显示,去年前11个月,我国进出口下降8.5%,出口下降3.0%,进口15.1%。但是,即使在数据下滑的情况下,中国出口在国际市场的份额却还是上升了,已由2014年年底的12.4%提升到目前的大约13%左右。作为全球第一出口大国和第一贸易大国,“求稳”或许已是最高的目标。出实招、动真格“最快的春节前就有可能会出台。”上述与会人士透露,各地商务部门也一直在就外贸问题做调研,对于企业遇到的困难都有一定的了解,去年外贸形势困难主要是受全球经济持续不振、国际市场需求严重低迷的影响。对于外贸企业来说,外需不足是影响最大的,但这方面政策空间十分有限。但是,除了外需之外,企业综合成本居高不下等负担也让外贸企业感受到了不小的压力。“企业的反映是去年外贸极其困难,困难到喘不过气来的程度。”商务部新闻发言人沈丹阳对记者表示,今年外贸的困难不仅仅是外需的困难,而且和国内投资放缓、要素成本还在上升、人民币升值等多种因素交织叠加在一起。数据显示,全球主要经济体的出口都在下滑。据WTO统计,1~10月份我国出口同比降幅是0.3%,同期美国、德国、日本、韩国、印度、巴西、南非的降幅分别为6.5%、11.6%、9.5%、7.6%、16.7%、16.4%和9.2%。据透露,今年的政策将集中在鼓励中西部承接东部地区加工贸易产业转移,以融资、保险新政支持大型成套设备出口,继续加大清理进出口环节的收费,重点支持B2B和建立海外仓,高端技术进口免税进一步扩大以及对此进一步的财政补贴等方面。此外,商务部外贸司副司长支陆逊也表示,今年的第一件大事是抓已出台政策的落实工作。他表示,去年以来,国务院共出台7个支持外贸专题的政策文件,涉及稳增长、调结构,跨境电商,进出口收费,贸易便利化,加工贸易等多方面。政策效应需要通过落实显现。今年抓政策落实,将特别聚焦企业反映的包括收费问题、便利化问题,融资难、融资贵等问题。海关总署署长于广州也于当日国新办发布会上表示,下一步要在支持进出口、稳增长方面出实招、动真格。而具体的措施包括落实“三互”大通关建设,推动建立全国一体化通关管理格局、鼓励和支持跨境电子商务等新兴贸易业态、新型商务模式的发展、着力服务高水平双向开放新格局,创新口岸开放管理体制,支持内陆、沿海区域的口岸扩大对外开放和帮助企业降低成本,进一步清理和规范进出口环节的收费等等。从中端走向高端商务部研究院对外贸易研究所所长李健对《华夏时报》记者指出,外贸增长乏力与有外部环境不利的因素,也与中国竞争优势转换、外贸进入转型升级关键期有关。而无论是外部环境还是内部调整,都将是一个比较长期的过程,因此不能指望政策扭转外贸增速下滑的大趋势。上述与会人士也对记者透露,今年的政策除了为企业减负外,更多的将侧重在鼓励企业加快转型升级、鼓励跨境电商等等,主要从提升我国出口产品竞争力的角度出发。2015年前11个月,民营企业、机电产品、一般贸易的出口都是正增长,在外贸总额中的占比分别达到44.9%、57.6%和53.6%,比2014年分别提高了1.8、1.8和2.2个百分点;铁路设备、电力设备、通信设备等大型成套设备进入美欧等中高端市场,出口增长超过10%;跨境电子商务出口增速超过30%,市场采购贸易增幅超过70%,从而带动大量中小微企业出口,成为新的外贸增长点。此外,一些新兴市场增长也十分迅速,例如对东盟出口增长3%,对越南、印度、泰国、新加坡等国家出口的增幅都接近或者超过10%,对新兴市场的出口占比达46.2%,比2014年提高了0.8个百分点。这些新的贸易增长点也为今年外贸的政策指明了方向。“当前外贸正处于转型期,政策主要是以缓解企业困难,以及培育新的增长点为主。”商务部外贸司一位人士对《华夏时报》记者表示,国际市场需求不足、我国传统竞争优势进一步弱化、贸易摩擦有所加剧等困难让企业生存艰难,所以首先要帮助企业渡过难关,再帮助他们转型升级。摩根大通中国首席经济学家朱海斌坦言:“目前,低端制造业纷纷外迁,中国正在中端制造业、电子产品、工程机械等行业培育新的竞争力,未来如何从中端往高端走才是关键。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明也表示,外贸的长期下滑既有国际环境的问题,也有我们自身的问题:传统的竞争优势在消失,新的竞争优势的形成还没有做到同步。所以接下来,包括政策的不断加压以及体制的不断创新,还需要有所动作。白明强调,供给和需求是一个事物的两个方面,而外贸是供给侧与需求侧的跨国衔接,自贸区和“一带一路”也都是为了和他国对准合作机会,只有对准了比较优势,红利才会出来。

据介绍,2015年起,出口退税的增量部分全部由中央财政负担;支持保险机构按照商业化原则扩大保险覆盖面,2013年以来短期险渗透率已从14.8%提高到17.8%;经过3年多清理整顿,取消了一大批涉企收费项目,降低了一大批收费标准,累计为企业减负200多亿元。

8月26日召开的国务院常务会议称,进一步清费减负,为企业卸包袱、增动力,有利于促进外贸增长,推出的措施包括统一内外贸港口计费规定等三项内容。

今年以来,稳外贸措施陆续出台,新的汇率机制也使得人民币近期贬值较为明显。华泰证券报告称,中国出口有望在低迷中赢得边际改善,下半年从传统到新兴的升级方向、从产品出口到服务出口的转型方向有望得到明显收益。

同时,会议还确定加快融资租赁和金融租赁行业发展的措施,更好服务实体经济。并提出厉行简政放权,对融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制等。

三大措施为企业减负

近日,国务院办公厅发布《关于促进进出口稳定增长的若干意见》,“坚决清理和规范进出口环节收费”位列第一条。

此次国务院常务会议的决定首先是降费,具体内容是降低中央管理的进出口环节部分收费,重新核定地方管理的经营服务收费标准,原则上只降不升。合并取消关检环节重复、交叉收费。

不仅如此,会议还要求统一内外贸港口计费规定,建立定期成本监审和公开制度,规范港口码头收费。推行进出口环节收费目录清单公示制度。

本月,交通运输部、国家发展改革委印发《关于调整港口船舶使费和港口设施保安费有关问题的通知》以下简称《通知》,决定完善港口船舶使费收费政策,降低港口设施保安费收费标准。该《通知》自9月20日全面施行。

第三,国务院禁止进出口环节强制、指定服务和收费行为,推进竞争性服务准入和收费市场化。查处借垄断地位或权力擅立收费项目。

每次国家出台稳外贸的政策文件,总会有针对进出口环节收费的动作,但其实中国进出口环节收费现状依然让企业摸不着头脑,清理和规范任务十分紧迫。

天津一家外贸企业的经理张琪告诉《每日经济新闻》记者,以地面费为例,该费用名称下包含许多具体项目,如港口安全费、制单费、码头费、港口建设费、电放费等,空运与海运所含项目不同。

他说,不同的海运港口所含项目、收费标准又各不相同,这些费用到底是属于政府指导价的经营服务型收费,还是经营单位自行决定的收费他们也搞得不是很清楚。

张琪表示,如果有了收费清单目录,企业做事也会放心些,而且很多收费涉及到和货代直接的对接和结算,经常出现因为收费问题的合同纠纷,以后再和货代交流时,比照清单目录就一目了然了。

政策加码促外贸增长

前7个月,我国进出口总值比去年同期下降7.2%,其中,7月份进出口增速均出现放缓态势。

交通银行报告称,7月大豆、谷物、原油、成品油等主要商品进口数量保持增长,但钢材、金属加工机床、铁矿石等进口数量增速走弱可能预示经济增长动能疲弱,因此下半年稳外贸仍需政策支持。

交行首席经济学家连平告诉《每日经济新闻》记者,要推动促进外贸增长的政策落地,推动全国一体化通关,推进跨境电子商务和外贸综合服务企业发展,培育出口竞争新优势。另一方面,在人民币汇率出现贬值压力情况下,要在控制好整体贬值风险的前提下,可以允许人民币对美元出现阶段性贬值。

8月11日,央行宣布完善人民币汇率中间价报价,此后人民币对美元汇率中间价开始大幅下跌,到13日已累计贬值4.7%。业内普遍认为,在出口下滑的大背景下,此次人民币贬值对出口企业是个利好消息,有利于外贸稳增长。

国务院办公厅日前印发的《关于促进进出口稳定增长的若干意见》,从4个方面提出7条政策措施,部署进一步推动对外贸易便利化,改善营商环境,培育国际竞争新优势。

据了解,目前有关部门结合各自职能正抓紧分解细化工作任务,制定推进落实计划,下一步将按照文件要求,加强指导、督促检查,确保各项政策措施落实到位,帮助外贸企业减负助力,促进进出口稳定增长。

而天津、河北和陕西等地也就稳外贸打算或已经出台了有针对性的政策,比如河北的政策中就包括加大对信用好、有订单、有效益的企业和项目的金融支持。对一时还款困难但生产经营正常、产品有市场、发展前景好的企业,给予封闭贷款或展期支持等内容。

商务部副部长王受文就表示,“我们外贸仍然具有一定的竞争优势,有比较配套的产业链条,我们企业的竞争力还是相当不错的,各地方也出台了一些政策措施,特别是中央各部门非常重视,相信这些政策对于支持全年的外贸增长会起到非常好的作用。”

《《《 清费减负三措施

◎降低中央管理的进出口环节部分收费,重新核定地方管理的经营服务收费标准,原则上只降不升。合并取消关检环节重复、交叉收费。

◎统一内外贸港口计费规定,建立定期成本监审和公开制度,规范港口码头收费。推行进出口环节收费目录清单公示制度。

◎禁止进出口环节强制、指定服务和收费行为,推进竞争性服务准入和收费市场化。查处借垄断地位或权力擅立收费项目。

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