15分钟文化服务圈,北京市人民政府关于进一步加

新华社北京1月25日电在北京推进全国文化中心建设整体布局中,公共文化服务体系的延伸和完善始终居于重要位置。记者24日从北京市两会获悉,北京目前已形成市、区、乡镇四级联动的公共文化服务网络,基层文化设施达到6815个,覆盖率超过98%,公共文化在百姓身边的“存在感”越来越强。

2017年新增街乡、社村文化设施163个,基层文化设施覆盖率超98%本市15分钟公共文化服务圈渐趋完善

发文单位:北京市人民政府

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北京市文化局局长陈冬介绍,随着北京市基层文化设施基本全覆盖,首都“15分钟文化服务圈”更加完善。2017年,北京新增街乡、社村文化设施163个。截至目前,街道乡镇图书馆“一卡通”服务开通206家,公共图书馆实现通借通还,数字文化社区总数也已达到300个。

在北京推进全国文化中心建设整体布局中,公共文化服务体系的延伸与完善始终居于重要位置。昨天,记者从市文化局获悉,近年来本市通过出台一系列公共文化政策和扶持措施,如今已形成市、区、乡镇四级公共文化服务网络,基层文化设施达到6815个,覆盖率超过98%。公共文化在老百姓身边的“存在感”越来越强。

文  号:京政发[2002]26号

南宁市青秀区文化馆开展的全民艺术共享课堂活动现场

为了更好地满足群众精神文化需求,北京通过推出菜单式、订单式等服务方式,完善公共文化服务三大配送体系,向基层输送优质资源。为丰富市民群众精神文化生活,各级文化部门形成联动机制,把包括“舞动北京”“歌唱北京”“戏聚北京”“艺韵北京”“影像北京”“阅读北京”六大板块在内的一系列文化活动送到市民家门口,实现了市民“在家门口参与文化活动”的目标。

随着全市基层文化设施基本全覆盖,15分钟公共文化服务圈渐趋完善。其中,2017年新增街乡、社村文化设施163个,新增面积10万平方米。在文化整合方面也有新进展,公共图书馆实现通借通还。截至目前,街道乡镇图书馆“一卡通”服务开通206家,服务农村的文化信息资源共享工程站点4295个,实现全覆盖。数字文化社区总数已达300个。

发布日期:2002-10-8

“排上了,终于如愿以偿了!”10月26日,广西南宁市青秀区文化馆公布第28期全民艺术共享课堂公益培训学员名单,53名幸运地排上号的新学员欢呼雀跃。

值得一提的是,“群众演、演群众、群众看”已成为首都一道亮丽的“文化风景线”。北京公共文化领域正涌现出越来越多的优秀基层群众文化团队,目前常年活跃于基层的群众文化团队已达1.3万支,基层的文化品牌项目也日渐增多。2017年北京共举办各类文化活动2.4万场,参与市民高达3100万人次。

除了布设文化设施,配套的文化服务队伍也在壮大。按照“六会标准”(会做群众工作、会组织活动、会指挥唱歌、会弹奏乐器、会编排舞蹈、会计算机操作),旨在提升基层文化组织员政治素养和服务能力的“千人培训计划”有了新进展。市级每年培训1000名,已培训4000人;各区培训基层文化工作者已达5万人次。此外,全市在册文化志愿者3.27万名、团队311个。

执行日期:2002-10-8

青秀区文化馆开设的全民艺术共享课堂是最受当地市民欢迎的公共文化品牌之一,每期的内容包含艺术名家讲座、亲子音乐沙龙和书法、国画培训等,已形成每周六固定举行的常态模式。

此外,北京市去年发放低价票23.3万张,补贴演出1856场,惠及观众超过60万人次。如今,在北京市3000座以下的演出场所,开展营业性演出每场均设置有一定数量的100元以下的低票价,不仅降低了百姓的文化消费成本,更培育了新观演人群,扩大并完善了高品质的文化消费市场。

只有强化供需精准对接,才能更好满足市民群众精神文化需求。本市文化部门通过推出菜单式、订单式等服务方式,不断完善公共文化服务三大配送体系,向基层输送优质资源。其中,配送图书253万册,举办文化活动1.75万场,下基层公益演出1万场。为丰富市民群众精神文化生活,市、区、乡镇四级文化部门,还形成联动机制,把包括“舞动北京”“歌唱北京”“戏聚北京”“艺韵北京”“影像北京”“阅读北京”六大板块在内的一系列文化活动送到市民家门口,方便群众广泛参与、展示文艺风采。据了解,2017年全市共举办各类文化活动2.4万场,参与市民达到3100万人次,“群众演、演群众、群众看”已成为首都一道亮丽的风景线;发放低价票23.3万张,补贴演出1856场,受益观众60万人次。采用“政府 专业院团 公共文化机构”的合作模式,创办首都市民音乐厅,为市民欣赏高雅艺术提供新的平台,全年演出65场,剧场观众5万人,网络观众达400万人次。

生效日期:1900-1-1

此外,青秀区文化馆还有月月演、青少年音乐普及、亲子启蒙教育等十几个常态性公共文化服务品牌。据青秀区文化馆馆长彭志伟介绍,自2017年起,青秀区大力倡导共享发展、合作共赢的理念,将辖区内多家企业、商业小区等的活动室充分利用起来,建立了青秀区文化馆分馆,并尝试在分馆开办青秀区全民艺术共享课堂,推进全民艺术普及。

陈冬透露,下一步将在北京行政副中心建成剧院、图书馆、博物馆三个重大文化设施,目前正处于设计招标阶段,有望在2018年开工。

值得一提的是,在加强顶层设计,全面落实《公共文化服务保障法》和北京市“1 3”公共文化政策的同时,本市公共文化领域正涌现出越来越多的优秀基层群众文化团队,目前常年活跃于基层的群众文化团队已达1.3万支。诞生于基层的品牌项目也日渐增多,如西城区第一文化馆“音乐汇”、朝阳区的“漂亮的兵马俑”装置艺术展、海淀区的“海之春”新春系列文化活动、石景山区的“戏聚石景山”等,这些集思想性、公益性、示范性于一体的文化活动无不彰显着北京群众文化活动的精彩华章。

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

青秀区文化馆丰富的服务活动只是南宁市文化惠民的一个缩影。南宁市文化新闻出版广电局有关负责人表示,近年来,南宁市大力实施文化惠民工程,通过打好“阵地牌”“服务牌”“特色牌”,创新形式、丰富内容、提高实效,让贴心的公共文化服务为市民带来更多的获得感和幸福感。

  为贯彻落实全国基层文化工作会议和本市第九次党代会精神,实现首都基层文化建设的新突破,用先进文化占领基层文化阵地,满足广大人民群众日益增长的精神文化需求,根据《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》(国办发〔2002〕7号)要求,结合本市实际情况,提出以下意见:

打好“阵地牌”,夯实文化设施。夯实基层综合性文化设施建设,注重人、财、物配备,实现5县7城区图书馆、文化馆、乡镇综合文化站全覆盖,共建成884个村级公共服务中心,覆盖全市64%的行政村;夯实全民阅读文化阵地建设,建成图书馆联合分馆47个、图书流通站172个、图书小站26个、社区24小时自助图书馆11个、农家书屋1443个,扩大了服务覆盖面,提升了服务效率;夯实群众文化活动场所建设,启动民歌湖“周周演”活动提升工程,升级“百姓大舞台”,满足包括露天音乐会、话剧等各类艺术演出的不同需要,有效推动了全市群众文化活动的体系化、常态化发展。

  一、以“三个代表”重要思想为指导,确立首都基层文化建设的总体要求和基本原则

打好“服务牌”,丰富产品供给。突出“三推动”,通过流动文化服务带活基层公共文化建设,全面提升公共文化服务水平。推动阅读进万家,构建覆盖市、县、乡、村四级的城乡一体化图书服务网络,最大限度统筹了全市的文献信息资源,实现了307万册图书资源共享;组织开展“书香绿城·全民阅读”系列活动、绿城蒲公英讲坛、爱薇园绘本故事会、汽车图书馆进校园等阅读品牌活动,让阅读融入生活,让城市散发书香。推动活动乐百姓,不断提升民歌湖“周周演”活动质量,推出新春惠民演出、“相约民歌湖畔·共眷天下民歌”大型民歌专场等主题活动,依托品牌活动满足群众多样化、多层次的精神文化需求。推动培训惠民众,持续开展阵地公益培训、“文化志愿春风行”培训、“百姓歌圩”千人培训活动以及扶持乡村社区业余文艺队等,年均开展各类培训4700多场,培训人员2.3万余人次,实现从“送文化”到“种文化”转变。

  (一)充分认识加强首都基层文化建设的重要性。基层文化建设是社会主义文化事业的基础,是我国先进文化建设的重要组成部分,是提高首都市民素质和城市文明程度,强化北京文化中心功能的基础性工程,是首都文化工作的重心所在,也是当前一项重要而紧迫的任务。加强基层文化建设,是实践“三个代表”重要思想的要求,对加强党和政府与人民群众之间的血肉联系,维护改革、发展、稳定大局具有重要作用。做好基层文化工作,对于培养人们健康、文明的生活方式,提高思想道德和科学文化素质具有重要意义。各地区、各部门要充分认识进一步加强首都基层文化建设的作用和意义,高度重视并大力推进本地区基层文化建设。

打好“特色牌”,深化惠民服务。南宁市坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享,创新文化惠民的内容、形式和载体,提高基层公共文化服务的覆盖面和适用性。

  (二)基层文化建设的指导思想和总体要求。以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针,以满足人民群众日益增长的文化需求为根本出发点,以加强文化基本设施、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式建设为主要内容,大力发展健康向上、丰富多彩、具有北京特色的先进文化,到2007年基本建成与首都经济和社会发展水平相适应的,遍布城乡的基层文化体系,使首都基层文化建设走在全国前列,为首都率先基本实现现代化提供精神动力、智力支持和良好的人文环境。

“主要是抓好文艺活动进基层、公益电影入社区、免费场馆常开放、广播电视到村屯等工作。”南宁市文化新闻出版广电局有关负责人说,以“送戏下基层”“送戏进校园”为载体,推动专业文艺院团以“红色文艺轻骑兵”的形式深入基层演出;将电影放映纳入文化惠民常态化服务项目,让越来越多高品质的电影作品进入百姓视野,同时丰富百姓生活;扎实做好公共文化基础设施免费开放工作,组织开展文艺演出、讲座、展览、培训班、创意教室等活动,吸引更多人走进博物馆、图书馆、文化馆(站);全面抓好贫困村有线电视村村通工程、乡镇无线网络覆盖工程、直播卫星户户通工程,实施乡镇广播电视网络整合,有效丰富和提升农民群众收听收看广播电视的内容和质量。

  (三)基层文化建设的基本原则。坚持正确方向,确保基层文化建设发展;坚持基础设施优先发展,为促进基层文化事业提供有力支撑;坚持与时俱进,推动基层文化建设不断创新;坚持政府主导,鼓励社会力量积极参与基层文化建设;坚持依法管理,大力整顿和规范文化市场秩序。

据统计,今年1月至10月,南宁全市已开展“送戏下基层”演出300场、“送戏进校园”演出50余场,开展社区电影放映2400余场,参与群众153万人次。

  二、加快推进基层文化设施现代化建设,扩大覆盖率,提高利用率

  (四)把基层文化设施建设纳入本市城乡建设整体规划。文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地,区县政府要加大对文化设施建设的投资力度,把群众艺术馆、文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划,以满足群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。各级规划管理部门要会同文化部门,统筹规划基层文化设施建设。城镇新建居民小区必须按照《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》建设相应的文化设施。城镇建设确需征用文化设施用地的,应先行建设,列入验收,重建的文化设施规模应高于原有的规模,不得低于原有规模。

  (五)提高区县文化馆、图书馆的现代化水平。五年内,90%以上的区县文化馆、图书馆要达到国家一级馆的标准。加快建设少儿图书馆,少儿图书馆可以附设在区县图书馆,也可利用现有教育资源,附属于教育设施,鼓励建设独立的少儿图书馆。完善文化馆、图书馆的设施和装备,包括演出、培训和现代化管理需要的服务设备;建设以首都图书馆为中心的全市公共图书馆计算机网络,并与全国文化信息共享网络连通;图书馆配备流动图书车,郊区文化馆配备流动演出车。

  (六)建设街道、乡镇、社区和村文化设施。

  五年内,街道、乡镇所属文化设施要全部达到市颁标准,全部社区和80%的村要建成适合于群众开展日常文化活动的文化室(俱乐部、文化科技大院)。城区街道和社区文化设施的建设要与社区服务中心的建设及实施“星光计划”相结合,有条件的可以单独建设街道文化体育中心;农村要加强综合性乡镇文化服务中心建设,特别是图书馆(室)的建设。要配置必要设备,使其具备宣传、文艺、图书、教育、体育、科普等综合性文化服务功能,以满足群众多样化的文化需求。

  各街道、乡镇要从实际出发,因地制宜地建设文化广场,并使之成为广大群众休闲、娱乐和开展文体活动的场所,成为精神文明建设和开展丰富多彩广场文化活动的重要载体。条件较好的社区和村应建有一处可供居民开展文化活动的小型广场。

  (七)切实加强基层文化设施的管理和使用。各区县文化行政管理部门要加大对基层文化设施和使用情况的管理力度,建立健全规章制度,规范服务行为。广泛了解群众文化需求,倡导和完善综合服务功能,为老年人、少年儿童、残疾人等不同群体提供多门类的文化服务,组织开展多种多样的阵地文化体育活动,提高基层文化设施的利用率,以吸引更多的群众参与,使之成为群众喜爱的文化之家,充分发挥其作为当地群众文化活动中心的职能;加强对新建居民小区配套文化设施的规划、建设和使用情况的监督,防止基层文化设施被挤占、挪用,对被挤占、挪用的文化设施要坚决收回;积极鼓励和吸引社会资金投资建设基层文化设施,充分利用辖区单位内部和社区现有的文化设施,努力实现资源共享。

  三、建立和培养一支高素质的基层文化队伍

  (八)建立一支熟悉业务、专兼结合的群众文化和图书馆业务骨干队伍。鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。要在巩固区县机构改革的基础上,充实街道、乡镇文化服务中心的编制,并配备相应的专业人员。坚持持证上岗,逐步实行工作人员从业资格制度。加强对文化馆(站)和图书馆业务人员的培训,不断提高其思想、业务素质和工作能力,使之成为基层文化建设的中坚力量。要注重培养一批文化经营人才。北京群众艺术馆和首都图书馆以及各区县文化馆、图书馆要成为培养全市基层文化工作者和文艺骨干的基地。

  (九)建设稳定的文化志愿者队伍。采取文化部门委派,与辖区内文化单位挂钩,街道、乡镇和社区居委会、村委会聘请等方式建设文化志愿者队伍。鼓励有影响的艺术家、教师和具备文艺专长的居民担任文化指导(辅导)员,指导基层开展文化活动。五年内,每个社区、村至少拥有1至2名文化辅导员。鼓励热心文化事业的志愿者到文化馆(站)和图书馆(室)参加公益性服务。

  (十)规范和加强群众业余文艺、体育团队建设。培育和发展街道、乡镇、社区、村以及基层单位的文艺、体育团队,充分发挥其在基层文化建设中的作用。对基层文体组织要加强管理和指导,有组织地参加市、区县以及街道、乡镇举办的文化体育活动,努力提高基层群众业余文体团队的文化素养和水平。

  四、积极开展健康向上、丰富多彩和具有首都特色的群众文化活动

  (十一)利用现代科技推动先进文化传播。街道、乡镇文化设施要开设“数字化社区”网络终端,保证广大群众通过网络快捷地获得文化信息服务、进行图书借阅、欣赏优秀文艺作品。要充分利用全国文化信息资源共享工程的资源,有计划地进行本市文化资源的数字化工作,逐步建立和完善文化信息网络服务体系。

  (十二)积极开展基层群众文化活动。

乐白家手机客户端 ,  充分利用文化馆、文化服务中心、社区(村)文化室、文化广场等现有设施,开展丰富多彩、健康有益的文化活动。结合“人文奥运”的主题,组织开展系列文化体育活动;结合公民道德教育、科普工作开展主题文化活动;积极提倡开展有地区特色的文化活动,特别是弘扬民族民间传统艺术的文化活动;要使基层文化活动深入到楼群、院落、家庭,不断扩大覆盖面,积极引导社会举办和群众自发组织的各种文化活动。通过丰富多彩的群众文化活动,展示群众文艺创作和文化活动的成果,推动基层文化活动的广泛开展。

  全市性的庙会花会、群众歌咏、文化广场、全民读书等传统群众文化活动,要不断提高水平,形成品牌。各区县、各系统要逐步形成具有特色的文化活动,并力争有若干项成为有影响的品牌文化活动。

  (十三)关心老年人、少年儿童、残疾人的文化生活。积极组织老年人业余文艺团队,开展老年人文化活动。各区县要在基层文化设施内开办老年大学或学校,并鼓励社会各界参与开办老年大学或学校,把全市老年教育和丰富老年人生活提高到一个新水平;广泛开展适合少年儿童兴趣爱好的课余文化活动,组织好节假日、特别是寒暑假期间的少年儿童文化活动;要增设残疾人活动设施,以文化活动为纽带,增进残疾人与社会的交流与沟通。

  (十四)繁荣群众业余文艺创作。继续抓好“群众文艺创作精品工程”,培养业余创作人才,提高业余文艺作品的创作水平。制定扶植政策,对优秀群众业余文艺作品的创作、演出和出版给予奖励和表彰;选拔优秀作品参加全国“群星奖”和“蒲公英”奖等有关评选和比赛活动;加强新秧歌的创作、普及与指导,提高群众街头秧歌的艺术水准。

  五、进一步加强文化市场培育和管理,促进文化市场健康有序发展

  (十五)加强区县文化行政执法队伍建设和对文化市场的管理。建立区县文化行政综合执法队伍,加强培训工作,提高执法队伍依法行政的水平;建立文化市场监察员队伍和经营者行业协会,加强社会监督和行业自律。各区县要结合本地区的实际情况,制定文化市场建设、发展和管理规划,建立长效管理机制,逐步建立与地区经济和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。整顿和规范文化市场秩序,坚决制止传播各种色情、暴力、封建迷信等内容的违法活动。积极引导文化市场的经营活动和群众的文化消费倾向,扶持大众化、民族化的文化经营场所和健康有益的文化经营活动,促进文化市场的繁荣与发展。

  (十六)培育农村文化市场。坚持开展文化下乡活动,丰富京郊农民尤其是边远地区农民的文化生活。市和区县文艺团体要努力创编、上演反映现实题材、农民喜闻乐见的剧(节)目,定期组织下乡演出,积极开发农村演出市场;鼓励专业艺术团体和专业文艺工作者下基层,为基层培育一支不走的业余文艺队伍;加大对农村电影放映的扶持力度,培育电影放映户,实施农村电影放映“2131”工程,实现每村每月放映一场电影的目标。

  六、切实加强领导,落实各项保证措施

  (十七)加强基层文化建设,领导是关键。各级政府要把基层文化建设纳入本地区国民经济和社会发展总体规划及重要议事日程,切实加强领导。基层文化建设所需经费应列入各级财政预算,以促进基层文化与经济建设和社会事业的协调发展。区县政府要承担起基层文化建设工作的主要责任,加大财政投入力度,认真解决基层文化设施、设备、编制、经费等方面的问题。继续开展创建文化先进区县活动,把基层文化建设纳入区县精神文明建设和社区建设的考核内容。计划、财政、人事、编制、民政、农业、广播电视、新闻出版、文物、体育、税务等政府部门,要密切配合,积极支持基层文化建设。

  (十八)落实国务院文件精神,加大对基层文化建设的投入。

  各级政府和有关部门要认真贯彻落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》(国发〔2000〕41号)精神,确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度;对文化馆、图书馆等公益性文化事业单位的日常工作给予必要的经费保障;加大对基层文化设施建设、文化队伍教育培训、老年教育、民族民间文化遗产保护等经费的投入;保证有影响的重大群众文化活动的经费投入和各级图书馆的购书经费;鼓励对基层文化设施建设和社会公益性活动的投资与捐赠;鼓励单位内部文化设施对社会开放。

  计划发展部门对区县文化馆、图书馆改建、扩建、新建项目给予一定的支持;市财政将基层文化建设补助资金列入部门预算,作为鼓励区县政府投入基层文化建设资金的匹配资金;市文化事业建设费继续对基层文化建设给予支持。

  (十九)深化改革,推动基层文化建设不断创新。深化基层文化管理体制与运行机制的改革,建立以聘用合同制为核心的新的用人机制,建立符合社会主义精神文明建设要求并与社会主义市场经济相适应的运行机制,增强自身活力。要把广播影视宣传、思想道德教育、科学知识普及、体育健身运动等有机地融入基层文化活动。要采用现代科技手段,不断提高基层文化设施的现代化水平。逐步形成政府主导、社会共建、资源共享相结合的基层文化建设新机制。

  (二十)全社会共同关心和参与基层文化建设。加强基层文化建设是一项社会文化工程,是政府的责任,也是全社会的责任。广大人民群众既是基层文化的受益者,也是基层文化的建设者。因此,要充分调动辖区内机关、团体、企事业单位特别是文化单位的积极性,鼓励他们根据各自特点,充分利用设施、场地、经费、人才等方面的资源优势,参与和支持基层文化建设;动员和组织广大人民群众,调动社会各界力量,把首都城市社区和农村乡镇建设成为繁荣社会主义文化、促进物质文明和精神文明协调发展的阵地。

  二〇〇二年十月八日

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