落实绿色发展理念共建美丽生态抚松,鲤城模式

兴隆街道高度重视河长制工作,第一时间召开全街道河长制工作大会,成立以街道书记、主任任河长制工作领导小组,建立沿河社区、村分别设立河长和巡河员分片包保的工作网络,层层落实责任,不留死角,并利用街道公众号平台、条幅、警示牌、宣传单多种形式展开宣传工作,使河长制工作在全街道辖区百姓生活中入脑入心。自今年以来,兴隆街道共制作悬挂条幅20条、警示牌50个,联合市城建局及环卫处集中清理整治沿河小区内违章建筑10处、乱堆乱放物品90余车、生活垃圾30余吨,重新设立不规范垃圾点10处,清理河道内垃圾20吨。形成了每周五下午街道机关全体、各社区、村工作人员及在职党员对河道两侧垃圾进行清理及河长时时巡查包保的“河长制”工作常态化、制度化和规范化。

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河长组织体系实现河湖全覆盖,四级工作方案全部出台,河湖管理成效初显

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推行“河长制”是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要举措,也是建设“生态抚松、美丽抚松”的具体行动。自全面推行河长制工作以来,抚松县河长办按照中央、省、市关于河长制工作的部署和要求,紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的工作目标,组织调动各方力量,强化措施,压实责任,河道、河流、河岸生态环境明显改善,河长制工作取得了较好的成效。

记者从省水利厅获悉,今年以来,我省全面推进河长制工作,目前共设立各级河长5万余名,建立了河湖全覆盖的河长组织体系。

傅俊忠 在来洋溪巡河

一是河长制组织体系建设见实效。全县共设立县、乡、村三级河长316人,其中总河长2人、副总河长2人、县级河长12人、乡镇级河长104人、村级河长196人,实现了县、乡、村三级“河长”全覆盖。同时,制定了《抚松县全面推行河长制实施工作方案》,为开展河长制工作提供了制度保障。县河长制办公室设立在县水利局,目前,河长制办公室正常履行职能,先后协调市、县两级河长检查河长制工作300余次,发现问题50次,向县级河长提交问题40次,下达督办单10次,督办事项已全部完成。

四级工作方案全部出台。今年,省委办公厅、省政府办公厅印发实施了《河北省实行河长制工作方案》。到6月底,我省所有市、县全部出台工作方案,是全国率先全部出台省、市、县、乡四级工作方案的省份。

宽阔的河面,碧波荡漾,倒映着两岸高楼;清新的河岸,绿树红花,鸟语花香。漫步在仙游县兰溪公园步游道上,可见跑步、纳凉、游玩的市民,或三五成群谈笑风生,或孩童簇拥玩乐嬉戏,各有所乐,好不惬意。这场景正应了一首诗:" 兰溪清清向东流,清清溪水城中留,仙游文化来彰显,景观步道万人游。"

二是河道清洁整治见实效。按照市河长办相关要求,认真履行河长制工作职责,全面部署“清河行动”,结合实际,制定《关于开展春季河道清洁整治行动的通知》并印发至14个乡镇党委政府,组织动员对全县境内河流及沿岸垃圾开展全覆盖的集中清理整治。组织出动清洁人员19000余人次,出动铲车、钩机和垃圾清运车辆200余台,清理河道370余公里,清除垃圾2000余方,清淤36500立方米。全面消除了各类垃圾对河流的水质污染,使河道内及周边环境明显改善。

河长制体系全面建立。省级设立双总河长,由省委书记、省长担任。全省河湖分级分段设立8名省级河长、140名市级河长、2256名县级河长、1.3万名乡级河长、3.5万名村级河长。省、市、县、乡四级河长名单通过媒体全部向社会公告,已竖立河长信息公示牌2万余块,年底前河长信息公示牌竖立工作将全部完成。各级河长陆续上岗,已累计开展巡河、调研4万余次。

木兰溪鲤城段的蝶变,是怎么炼成的呢?

三是河长制宣传工作见实效。充分利用宣传标语、条幅、电视、网络、宣传栏、宣传车等多种形式宣传“河长制”工作,共组织专人编写河长制工作应知应会宣传手册700多册,制作河长制宣传笔记本200多本、巡河纪录700多本,发放宣传单6000多份,新增河长制宣传牌30余块,为“河长制”工作营造了良好的舆论氛围。

配套制度逐步完善。今年以来,我省制定出台了《关于建立河长制工作进展情况信息报送制度的通知》《2017年度河长制工作督查方案》《河北省河长制省级会议制度》《河北省河长制工作信息共享制度》《河北省河长制工作考核奖惩办法》《河北省2017年全面建立河长制工作考核验收实施方案》等六项制度。同时,省级还出台了《河北省河长名单公告制度》《省级河长信息公示牌制作安装标准》,各市、县结合自身实际出台了河道巡查制度、河长责任制度、河道警长制度等,为河长制工作开展提供了制度保障。

在仙游县鲤城街道办事处河长办,身为街道办党工委副书记的傅俊忠翻开了一本厚厚的台账,里面记录着每天的巡河情况,图文并茂,一目了然,从中也可见他作为河长履职尽责管河治水的一番苦心。

四是河湖“清四乱”专项行动见实效。协同县自然资源局、县公安局等相关部门对抚松镇头道松花江南甸子河段“四乱”问题进行联合执法。共出动了挖掘机、推土机、吊车、钩机、运输车等机械设备、拆迁工20余人,拆除了位于抚松镇头道松花江南甸子河段的违章建筑及板房12处,清理河湖岸线9公里,严厉打击了抚松辖区内的河湖“四乱”现象。

随着各级河长的设立,我省河湖管理成效初显。今年以来,我省开展了白洋淀及上游河道清洁、入河排污口整治专项行动,清理各类垃圾堆积物3883处,取缔关闭入河排污口809个,白洋淀及上游河道水域环境明显改善。秦皇岛市关停取缔各类涉水违法污染企业272家,封堵整治各类入河排污口1764处,关停整改临河养殖场2317家,全市列入考核的河流断面水质优良比例同比提高30%。邯郸市集中开展清除河道阻水障碍物和垃圾、拆除违章建筑物、治理河道、污水处理、河道堤岸整治绿化等整治行动,全市共治理河渠1908公里。

" 要当责任河长,要常在河边走。河长制又是河长治,不是一时之治,是长久之治。" 三年来,傅俊忠深刻体会到 " 河长 " 看似虚职,却是肩挑万担、责任重大。正如他所言," 挂一个河长的头衔容易,但要当好一个河长不简单。"

五是河湖巡查和保洁机制见实效。结合抚松实际,制定了《抚松县河道保洁考核办法》,将全县109条河流,穿越镇村居民区的流域、旅游公路沿线河段和旅游景点流域确定为河道保洁员范围。2018年5月,县河长办会同各乡镇人民政府经全面考察测算,共设置保洁人员426人,确定河道保洁经费并纳入财政预算。

全省河湖质量呈现总体好转态势。据省环保厅监测数据显示,与6月底相比,9月底全省国、省控河流断面Ⅰ-Ⅲ类水质断面占比提高5.2%,9个湖库型集中式地表水水源地达标率由88.9%提高到100%。

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傅俊忠 在木兰溪鲤城段巡河

2015 年 4 月起,傅俊忠担任木兰溪鲤城段、 九龙岩溪、来洋溪河长,其中木兰溪鲤城段起自北宝峰社区,终止金井村,长度 9.49 公里,流域面积 157.73 平方公里;九龙岩溪起点富洋村,终点北宝峰社区,长度 7.01 公里,流域面积 16.45 平方公里;来洋溪长度 3.1 公里,流域 8.01 平方公里。这些数据足以说明他这个河长的任务之重、治理之艰。

2018 年对傅俊忠来说是治河任务最为繁重的一年。针对辖区内三条河段的不同特点,他推动建立 " 一河一档 ",实施 " 一河一策 ",对入河排污口进行定位和入册,对河道存在污染源、河道保洁、河道整治过程中存在的问题等逐项进行登记;结合 " 智慧河长 " 移动巡查 APP 实现问题发现、处置、反馈全流程闭合管理,解决河湖管理保护的突出问题,确保按质按量完成既定目标,全力打好 " 三大战役 "。

" 必须重拳出击,铁腕整治,治水才能取得突破。" 傅俊忠展现出使命必达的决心。

多次部署打好河道清障专项整治战役,清理水面沿岸垃圾、阻洪围堰障碍物和违法违章建筑,有效解决了河道 " 脏堵 " 问题,确保河道行洪安全。至目前,鲤城街道共开展河道清障行动 34 次,清理垃圾 463 吨、乱栽乱垦 2.5 万多平方米,拆除违章建筑 21 处、阻洪围堰 3 处,恢复水域面积 10.2 万多平方米。

亲自指挥打好水流域污染专项整治战役,对辖区三条主要溪流水流域污染源、排污口和沿岸 182 家工业企业、16 所学校医院、26 个市场超市,开展全面排查,建立排污去向台账,确保底数清、监管明。他还带着队伍对溪流沿岸畜禽养殖场反弹复建、石材加工行业污染等突出问题进行整治,共拆除关闭养殖场 83 家 1.9 万多平方米、石材场 11 家 4600 平方米。他重视旱厕等污染源治理改造,城乡结合部周边 923 个旱厕已全部拆除改造到位。

挂帅打好涉河项目征地拆迁攻坚战役,协同县住建局、鲤北管委会实施城区污水源普查和雨污分离改造,目前已完成三个路段的雨污分离改造工程,投资 1540 万元,建设 4.7 公里;安排投资 1000 万建设九龙岩溪生态河道工程,现已完成招投标工作,其中东门段正在施工建设;策划投资 100 万元建设木兰、仙糖、龙泉雨污分离工程,投资 700 万建设木兰路、新师范路雨污分离管道 1400 米。这些项目建成后,将从根本上解决河道环境卫生问题。

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木兰溪鲤城段风光

作为河长,傅俊忠严格履行河长职责,主持制定了《鲤城街道全面推行河长制工作方案》,建立 " 一河一档 ",实施 " 一河一策 ",做到河长职责、治理目标、工作举措 " 三明确 ",并在河道显要位置设立河长公示牌 14 块,公开各级河长名单、河长职责和监督电话,确保河长履职到位。自己则率先垂范,带头落实每周至少 1 次巡河,主动开展巡河督查,现场交办问题,限期落实整改,明确对履职不到位的河长严肃问责。2018 年头 8 个月,他累计巡河 78 次,发现河道问题 63 处,已督促相关部门落实整改到位。

水岸治理不会一蹴而就,需要久久为功。基于这样的认识,傅俊忠在治河实践中,从未停止过探索。他结合鲤城街道的工作实际,创新推出 " 一河三长 " ( 河长 警长 督查长 ) 的治河管理机制,形成河长抓落实、督查长抓监管、警长抓执法的治河格局,实现了责任全覆盖。

河道专管员负责日常巡查,是推进河长制工作的一支重要的常规力量。为了加强专管员队伍建设,鲤城街道聘用的 16 名河道专管员,先由社区 主任、书记及包片领导推荐申报产生,实行 " 村聘、镇管、县统筹 " 的管理模式,由街道河长办制定河道专管员相关工作管理制度及考评奖惩制度,由村 与河道专管员签订管护聘用合同。

河道专管员每周巡河不少于 7 次,对水质不达标、问题比较多的河道则加密巡查频次,发现河道水质异常、入河排污 口排放异常,以及河道弃土弃渣、电鱼药鱼等问题,必须在第一时间向社区 级河长或街道级河长制办公室报告。

不仅如此,傅俊忠创新成立河道巡察队,共有队员 18 人,设队长 1 名、副队长 1 名。他将河道巡察队分设 4 个巡查组、1 个暗访组、1 个评比组,实行河道巡察 " 日周月 " ( 日巡查、周巡察、月评比 ) 工作制度,巡查组负责对所辖河道干流、支流进行日巡查,做到一日一巡,及时发现河道问题,并向村级河长、街道河长办汇报;暗访组负责对各小组进行周巡察,对各自分管的溪流河段进行明察暗访,督促各小组的巡查工作;评比组负责对各专管员的巡查工作进行月评比考核。

傅俊忠对河道专管员的考核方式也与众不同。他推行的做法名为 " 红绿旗考评奖惩制度 ",激励河道专管员发扬比学赶超精神。于是,巡查组、巡察组、暗访组全体总动员,迅速掀起了一轮轮河道清洁、清障、清杂、清污工作的热潮,推动河长制工作常态化、长效化。

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煦日和风,碧波荡漾

在傅俊忠的主持下,街道河长办每个月对河道专管员考评一次,年底总评时,位列最后三名的取消绩效奖,奖励给前三名。同时,一年当中,如果连续 3 次或累计 5 次被评为最后一名,将自动解聘。

" 每个人都有一个专属河段,像责任田一样,要看好、护好、管好。" 河道专管员林元锦遇到了巡河中的傅俊忠,忙不迭地表态道。老林管辖的是木兰溪玉井段," 每天都要巡河,出门第一件事就是打开手机上的巡河软件,可以留下一天的巡河轨迹。"

十只手指弹钢琴。傅俊忠在治河实践中,善于科学统筹,将河长制工作同美丽乡村建设、城市综合管理、精准扶贫和项目攻坚等工作有机结合起来,同部署、同推进、同考核。他的许多管河治水的创新之举已在仙游全县乃至莆田市推广,被称为河长制的 " 鲤城模式 "。

乐白家手机客户端 ," 自从有了河长,就经常看见河道垃圾有人清理,道路整洁干净了,溪水也明显清澈了,水鸟、鱼虾都回来了。" 在木兰溪边 " 溪吟吴 " 住了 30 多年的居民老吴,终于对现今生活其中的生态宜居环境有了明显的获得感——

" 兰溪公园空气清新,风景宜人,我们在这里健身是一种享受,这在以前是体验不到的。"

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