【乐白家手机客户端】白山市脱贫攻坚领导小组

据悉,11月6日,吉林白山临江市教育局党组书记、局长崔焕坤带领局党组成员到闹枝镇闹枝村和暖泉子村开展扶贫助困活动。

11月14日,市交通运输局党组书记、局长王健率队班子成员来到了南盘江镇未团村,与村支两委班子聊起了未团村的2018年工作开展情况,谈起了下一年的愿景。

省交通运输厅切实在精准扶贫、精准脱贫上下功夫。目前包保的龙井市智新镇明东村、智新村155户240人中已脱贫141户217人,脱贫率达到91%,包保帮扶取得阶段性成果。

据悉,2月10日,白山市脱贫攻坚领导小组第二次全体会议暨扶贫开发工作会议召开,会议全面贯彻落实省脱贫攻坚领导小组第二次全体会议和省扶贫开发工作会议精神,总结2016年脱贫攻坚推进情况,安排今年脱贫攻坚重点工作。 计划年度脱贫13196人,92个贫困村退出,临江市、江源区、浑江区基本完成脱贫任务。 2017年是脱贫攻坚承上启下的重要一年,任务更重、压力更大,全市上下将按照年度目标,聚焦“两不愁三保障”标准,突出攻坚重点和薄弱环节,更加注重精准施策,更加注重激发内生动力,更加注重脱贫质量,深入实施“五个一批”工程,集中力量突破脱贫攻坚难点,加大基础设施建设力度,全力推进脱贫攻坚取得新成效。 按照全市脱贫攻坚总体部署,今年拟安排贫困人口本年度脱贫13196人,临江市、江源区、浑江区基本完成脱贫任务;计划再支持92个贫困村退出;靖宇县完成“国家贫困县”省内摘帽任务。 聚焦精准、有序推进,全面夯实脱贫攻坚基础。贫困人口脱贫。2015年底全市建档立卡贫困人口24014人,2016年脱贫6907人。为进一步夯实基础、进一步稳定产业扶贫成效、进一步精准保质量,综合考虑全市脱贫时序和县工作实际等各方面因素,安排年度脱贫计划13196人,临江市、江源区、浑江区基本完成脱贫任务。贫困村退出。全市共有贫困村112个,计划三年全部退出。2016年全市有14个贫困村提出退出申请,2017年根据省里下达的任务,计划再支持92个贫困村退出,两年累计完成106个贫困村退出任务。贫困县摘帽。按照省里安排,对提出摘帽申请的国家贫困县靖宇县作省内摘帽预安排。 深入实施“五个一批”工程,精准扶贫、精准脱贫,不断改善生产生活条件。 ——产业扶贫。因地制宜发展特色产业,加快形成“一村一品”、“一乡一特”、“一县一业”的产业格局。抓好靖宇县三道湖镇1500亩蓝莓、那尔轰镇霍尔多巴吉种鹅等200个特色种养殖项目,带动脱贫6000人;华能临江聚宝水电有限公司15兆瓦集中式光伏发电、长白县3兆瓦分布式光伏发电、浑江区启弘新能源公司15兆瓦光伏发电等43个光伏产业扶贫项目,带动脱贫2900人;临江市四道沟镇坡口村龙头山景区扩建、龙泉镇龙东村蓝莓种植采摘园休闲旅游、长白县八道沟镇南川村旅游服务区等49个旅游产业扶贫项目,带动脱贫2670人。深入实施“互联网+”行动计划,推进电商进农村示范县建设,在两个国家级、1个省级示范县的基础上,今年再确保江源、长白列入省级示范县,在全省率先实现电商进农村示范县全覆盖,把域内的好产品特别是贫困地区的好产品推介出去,卖上好价钱。积极探索启动资产收益扶贫试点,壮大村集体经济,带动贫困户实现稳定增收,重点探索三种模式:自有资产入股,鼓励和引导贫困户将土地承包经营权入股企业、合作社形成利益共同体,分享经营收益;村集体资产入股,推进农村集体资产资源使用权作价入股,形成集体股权并按比例量化到农村集体经济组织,建档立卡贫困户优先受益;扶贫资金入股,财政扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产,折股量化到农村集体经济组织,优先保障丧失劳动能力的贫困户。 ——易地搬迁扶贫。加快进度、建立台账,确保全年搬迁136户317人。同时解决好搬迁人口的长远生计问题,增收有保障。 ——教育扶贫。继续实施“教育扶贫全覆盖行动”,健全义务教育保障制度,重点抓好乡、村基层教育机构达标,全年完成义务教育薄弱校校舍改造维修19620平方米,新建7550平方米,对重点县农村在编在岗教师发放生活补贴。在靖宇县正式推行营养餐计划,做好免除农村建档立卡贫困学生普通高中学杂费等工作,决不出现因贫辍学等现象。 ——医疗健康扶贫。落实好“五提高,一降低、一增加”政策,重点建好城乡居民医疗保险、大病保险、商业保险或医疗救助、县级医疗基金四道医疗保障网,通过大病集中救治一批、特困家庭兜底保障一批、慢病签约服务管理一批,对农村贫困人口实施分类救治,实现医保贫困户县域内看病报销比例提高到85%左右,贫困地区乡镇卫生院、村卫生室达到基本标准,真正解决贫困户看病难、看病贵问题。积极推进民生实事中的“健康快车”进白山活动,做好摸底和筛查,优先考虑农村贫困人口,确保所有符合条件的农村贫困白内障患者接受免费治疗,重见光明。 ——社会保障兜底扶贫。加快推进低保政策与扶贫开发政策相衔接,有序推进低保线和扶贫线“两线合一”。组织民政与扶贫联合排查,完善精准识别、动态管理和公示制度,对农村贫困人口实施最低生活保障,确保应保尽保、应扶尽扶。实施农村贫困残疾人基本康复服务,对重度残疾人实施护理补贴,对贫困残疾家庭实施无障碍改造。 集中力量突破脱贫攻坚难点,加大基础设施建设力度,强化措施保障。 ——集中力量突破脱贫攻坚难点。全部完成建档立卡贫困户危房改造。全市有2824户建档立卡贫困户危房改造任务,2016年已经完成1279户,剩余1545户2017年计划全部完成。采取本级财政投入、贷款贴息、吸引社会投资等办法落实配套资金。按照国家最新的危房改造指导意见,严格掌握面积标准,不能因为建房举债,不能因为建房加重贫困。探索建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助金额等办法,解决特困户住房安全问题。全部解决贫困人口安全饮水问题。目前全市还有1.79万人口需要解决安全饮水问题,今年拟全部解决,概算总投资1716.4万元。在保证饮水安全的前提下,因地制宜建集中供水,采取改造陈旧管网、打深水井、安装分户净水器等办法,解决问题,节约投入,保证完成任务。 ——加大基础设施建设力度。基础设施是贫困地区发展的制约因素,也是国家考核验收的重要指标。继续加大力度,解决贫困地区电力、水利、道路等瓶颈制约问题。加快推进电力扶贫,投资2500万元改造农村电网10千伏线路和低压线路352公里,更换低容量变压器184台,动力电工程覆盖59个村屯。加快推进水利扶贫,投资1.36亿元实施农田水利、中小河流治理、水土保持和生态建设、重大水利工程、农村小水电工程,推进13个水利项目,建设高标准农田2.92万公顷。加快完善交通路网,推进辉白高速建设,力争10月末白山段完成主体工程,加快推进白山至临江、松江河至长白等高速前期工作,改建农村公路136公里。对22个贫困村进行农村基础设施建设,改善农村人居环境。实施贫困地区网络覆盖工程,力争全部完成贫困村宽带网络工程建设任务。 ——强化措施保障。脱贫既是一场攻坚战,更是一场持久战,要完善措施,持续发力,久久为功。进一步压实责任。将任务分解落实到各县区、各包保部门,把各方面工作做得更细更实,不折不扣地完成好年度任务。提高脱贫精准度。强化精准识别,不断修正识别偏差。强化精准帮扶,确保扶贫不漏一户、脱贫不掉一人。强化精准投入,确保资金用在刀刃上。转变思维激发动力。把“输血”与“造血”相结合,形成政府主导、社会参与、全民动员的大扶贫工作格局。充分调动基层干部工作积极性,进一步增强村级集体经济实力,实现长效脱贫。加强对贫困群众思想教育,真正激发脱贫致富的信心和决心。着力破解难点问题。加快补齐基础设施“短板”,深入推进产业扶贫,发展让贫困群众“心热起来、行动起来”的产业项目,使贫困群众想干、敢干、能干、会干。全力抓好就业创业,让更多贫困群众通过就近就业实现脱贫致富。强化政策兜底,保障没有劳动能力的贫困人口实现脱贫。切实加强组织领导。充分发挥组织领导、检查督导作用,市直各部门深入落实好“1+N”政策文件,包村配合部门密切配合牵头部门做好包保帮扶工作。

市教育局包保闹枝村的5户贫困户,今年有3户需要危房改造,2户需要维修;暖泉子村有6户贫困户需要危房改造。这些贫困户绝大多数都是因病或丧失劳动能力致贫,家庭收入较低,没有能力进行危房改造。在多次深入贫困户调查核实贫困基本情况后,市教育局积极与村委会协商,在争取国家扶贫政策的基础上,确定由村上解决一部分,包保单位帮扶一部分,帮助贫困户完成危房改造和维修的解决方案。

“2018年,我们实现了发展甘蔗种植1200亩的目标,实现了10户贫困户如期脱贫、村集体经济规模累计达到了10万元以上,目前,全面完成了糖厂的硬件设施建设。”邓文方如数家珍的向王健说起来这一年来的变化和成就。

省交通运输厅今年向两个帮扶村分别派驻由处级领导干部任队长的驻村工作队,两村驻村第一书记累计驻村工作436天,截至目前,共入户帮扶620余次。

通过发动全市广大教师捐款,市教育局共筹集扶贫资金五万余元,用于精准帮扶。教育局领导此行,为危房改造贫困户每户帮扶4000元,为房屋维修贫困户每户帮扶2000元。每到一户,崔局长都详细询问贫困户的家庭情况,并表示,教育局一定尽最大努力,帮助贫困户完成危房改造和维修,争取早日住上新房。

作为该村集体经济项目的糖厂,自筹建以来便成为交通局特别关心的大事。去年10月完成了糖厂场地平整后,如今厂房和管理用房主体结构已搭建完毕,榨糖机械设备也已进驻糖厂。听到糖厂有了新的起色,王健非常高兴,他表示,交通部门会同未团村一道为糖厂的运营发展出谋划策,尽最大努力给予支持,使糖厂尽快正常合法投入生产,争取让产品早日走入市场。

省交通运输厅对帮扶对象加强动态管理,通过精准识别“回头看”,甄别退出贫困户287户;对甄别确认的155户贫困户,分层级划分为三类贫困户,分别制定了帮扶措施;对因病、因伤、或年龄偏大无劳动能力致贫的,通过产业效益分配脱贫,视情况帮助申请政府低保、健全医保、送养老机构,适当解决生活困难;对有劳动能力、但住房较为简陋的58户贫困户,通过享受危房改造政策脱贫,同时鼓励其参加种养殖合作社,增加个人收入;对生活环境条件较差、出行不便利的4户贫困户,通过移民搬迁政策实现脱贫,全力确保包保帮扶工作真扶贫、扶真贫。

自《中共临江市委临江市人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》文件下发以来,市教育局按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路,结合临江教育实际,引领汇聚教育系统各方面力量同向、同心打好打赢脱贫攻坚战,确保包保贫困户2020年底前如期实现脱贫目标,共奔小康。

2015年3月,正值春暖花开之际,市交通运输局打响对南盘江镇未团村、红椿村包保帮扶的战役。如今,历经三年帮扶,三年奋斗,两村146户584名贫困户中已脱贫107户452人,脱贫率达77%。市交通局领导在帮扶动员时提出的“用亲情帮扶、用诚意帮扶,真正让贫困户有获得感、幸福感”的要求,不仅真正化为了帮扶干部扎扎实实地行动,而且化为了两村巨变的实实在在成效。

同时,充分发挥“龙头企业+贫困户”利益联接模式优势,并依托明东村历史资源优势,结合自然和人文景观以及新修缮的6栋百年老居,集中力量打造集自然风景、农情体验、休闲度假于一体的名人故居游、观光农业、乡村旅游等绿色产业。2017年,产业项目的实施使两村新增集体收益41.7万元,人均分配收益2143元,带动贫困人口就业51人。

做好顶层设计 确保“第一民生工程”扎实推进

另外,加大对龙井市交通建设的投入力度,积极支持延边州推进图们至龙井高速公路前期工作,下达普通公路建养资金4177万元,其中特殊支持的投资3383.3万元。加大对帮扶村的投入力度,截至2017年底,已完成普通公路49.7公里、桥梁6座,完成投资4768万元,完成总投资计划的80%。投资60万元建设的智新村客运站将于近期投入使用。

距离兴义市50余公里和30余公里的未团村、红椿村,紧邻美丽的万峰湖畔,未团村共有16个村民小组,3880人。长期以来因交通闭塞、农业基础薄弱而导致贫困人口较多,贫困户109户425人,占全村总人口的11%。红椿村是一个以布依族为主的多民族聚居村,居住着700余户人家,共3000多人。两年前,两村村容破旧,贫困户人均收入都在3000元以下,加之未团村村落分散居住在沿河地带和群山之间,生产生活极为不便。

自从与市交通运输局“结对子”,从地理位置上对于兴义来说本来较远的两村,就成了市交通运输局上上下下不变的牵挂。局党组把包保帮扶工作作为第一民生工程高位推动,针对如何包保、如何脱贫的问题,先后召开10余次专题会议,局主要领导、分管领导30余次实地入村调研,多次听取工作汇报,研究做好精准扶贫、精准脱贫的“顶层设计”。

建立“指挥系统”,举全局之力打好交通系统帮扶脱贫攻坚战。成立了由局长王健任组长的脱贫攻坚帮扶工作领导小组,局党组统筹协调包保帮扶工作,并分别选派两名驻村“第一书记”;绘制“作战图”,确保包保帮扶目标明确,路线清晰。建立包保工作机制,帮扶工作一方面充分发挥交通先行作用,从道路基础设施建设入手,解决出行问题;一方面结合贫困村人口、资源实际,助推当地政府在产业、旅游、自身造血等方面引进资金、引进项目。组建“集团军”,把包保帮扶落到实处。全局133名干部职工是包保贫困户的主体,在2016年包保帮扶基础上,重新明确了每名干部的包保帮扶对象,并且规定在每逢年节等重要时点、春耕秋收关键阶段、帮扶对象生活遇到困难的特殊时期,帮扶干部必到家中,两年里,局包保帮扶干部累计入户3000余次,送衣、送食、送药、送政策、送温暖。驻村的两位“第一书记”龚达聪和唐斌,真正把家安在了贫困村,两年里,两人累计驻村工作770余天。市交通局则立足行业优势,从各方面为包保帮扶工作提供保障:积极协调水利部门,建成纳沙七组100立方饮水工程,修建红椿村六、七、八组引用水池;以加强政策宣传为突破口,捐助LED屏幕、维修党员活动室;以丰富村民精神文化需求为目标,建设未团村、红椿村休闲广场;以交通基础设施建设为突破口,建成沿湖公路、通村公路、通组公路;投入资金为村委采购电脑、打印机等,改善办公环境,助力村部规范化。以方便村民出行、旅游客运为突破口,打通贫困村客运公交线路。

乐白家手机客户端,打破制约发展瓶颈 “交通扶贫+产业扶贫”撬动脱贫致富支点

未团、红椿两村,经2016年一年的包保帮扶,又经2017年初的精准核查和甄别退出后,保留下来的“实打实”的贫困户依然有56户260余人。为做好贫困户的帮扶工作,交通局派驻的“第一书记”们,按照“一村一策、一户一法”的思路,逐户进行调研、走访,从人口结构、居住条件、贫困程度、自我脱贫能力等方面,将贫困户总体划分为三个类别,明确帮扶办法。一是因病、因伤及年龄偏大丧失劳动能力而致贫的,通过产业效益分配实现脱贫,再视情况帮助申请政府低保、健全医保等,解决生活困难;二是有劳动能力、但因缺少资金或者遭受自然灾害,而自身又无力改善的贫困户,通过帮助争取危房改造政策脱贫,同时,鼓励其参加种植养殖合作社等,增加个人收入;三是住房条件简陋、生活环境条件差、出行极不便利而致贫的,主要通过建设农村公路、落实移民搬迁政策实现脱贫。

方向既定,思路已明,包保帮扶工作开始精准实施

长期以来,未团村纳沙六个组的群众通组公路都被一条河隔断去路,群众走亲访友或是生产交易都要趟水过河,不仅极不方便并且无法保障安全。特别是一到雨季,万峰湖汛期水位上涨,两岸群众更是无法过河,影响当地村民生产生活的同时,也极大地制约了该村的长远发展。为从根本上改善南盘江镇未团村纳沙组出行环境,市交通局启动贫困村交通基础设施建设项目,加快推进项目审批进程,筹集资金19.7万元,在纳沙三组架起爱心桥。目前,53米长的建桥工程已全部完工,桥梁已通过验收并交付使用,解决了700余名群众出行难题。

除了搭建好“爱心桥“,还要修好致富路。鉴于未团村仍有多个村民组不通公路,村民们种出的甘蔗、芭蕉和土法熬制的红糖等农产品都要通过人挑马驮才能送到集市出售,不但费工费时,还影响产品质量,卖不了好价钱。

在启动全市“组组通”攻坚战以后,交通局以脱贫攻坚为落脚点,着力完善包保村的交通基础设施建设。完成2.846公里投资403.91万元的南盘江镇吉隆堡至红椿坡怀公路、6.792公里投资217.83万元的箐口至坡穴公路中修改造工程、0.493公里总投资61.86万元的南盘江镇未团村纳沙七组、1.85公里总投资188.57万元的南盘江镇未团村纳沙四组公路建设......

在两村的帮扶工作中,像这样“打通脱贫致富最后一公里”的项目非常典型。几年来,市交通运输局共投资近1000余万元,在两村共建设30余公里农村公路。可别小看这一小段一小段的农村公路和一座座小桥,它不仅使两村基本实现了农村公路“组组通”,更重要的是让贫困户看到了过上好日子的前景,最终连起了党心和民心。

未团村和红椿村缺的是致富的项目,但并不缺乏可致富的资源。市交通运输局的帮扶工作,就紧紧依托当地的自然、历史、文化资源而进行,在“第一书记”的努力下,未团村建成了集体经济糖厂,更大发挥甘蔗种植的经济效益;鲁嗓布依古寨前的鲁嗓民族文化广场也已开放,使浓厚的布依文化得到发扬;搭乘南龙古寨发展旅游快车的机遇,计划投资25万元,长约400米鲁嗓至南龙观光步道也正在筹建当中。争取到了澳洲坚果种植项目729.1亩。红椿村800余亩柠檬、上万亩土芭蕉等精品水果的广泛种植,

“包保帮扶工作,是对我们交通运输人的一次检验。检验着我们对党的事业的忠诚,对贫困户的感情,和攻坚克难的能力、吃苦耐劳的作风。”市交通运输局局长王健说。

2018年,扶贫攻坚工作进入了新阶段。市交通局将围绕助力乡村振兴战略,坚持产业特色与贫困户需求相结合,梳理研究包保帮扶工作,制定整体规划,抓好项目落地,鼓励先富带动后富,全力确保脱贫家庭不返贫,完成贫困户全部脱贫的攻坚目标,用实实在在的工作成效体现新时代的新作为,让未团村、红椿村的父老乡亲们和全市人民一起,走在幸福美好的大路上!

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