广东诉讼服务中心蜕变,结婚30余年老两口要离婚

遥想2018年2月28日,开发区法院首次举办“今天我当班”媒体体验采访活动,十多家媒体记者走进法院,全方位体验法院人的一天。今天,小编带你逛法院,体验智慧化零距离的现代化司法服务。

2015年11月24日,全国法院诉讼服务中心建设推进会召开,最高人民法院院长周强在会上强调要“规范运行机制,实现诉讼服务中心标准化,使人民群众不受地域、审级限制,在任何一个法院都享受到平等、同质、高效的诉讼服务”。一年多来,全国各级法院进一步加大诉讼服务中心建设力度,使其成为对外服务群众、对内服务审判、提升审执质效、彰显司法公正的综合平台,赢得了人民群众和社会各界的赞誉。 借助科技解决诉讼“三累” 截至2016年12月底,全国已有近8成法院开通了诉讼服务网,超过7成法院开通了诉讼服务APP,8成法院开通了12368诉讼服务热线。据正在参加十二届全国人大五次会议的全国人大代表刘玲统计,江苏全省各级法院全部建立了诉讼服务中心。 当前,全国大部分新建的诉讼服务中心设施配备齐全,设有综合诉讼服务、立案登记服务、信访化解服务和调解速裁工作等区域,集诉讼服务、诉讼引导、查询咨询、立案登记、案件速裁、信访接待、诉调对接和司法辅助等功能于一体。当事人可以一站式办理绝大部分涉诉事宜,实现快捷查询解决“问累”,专人送接解决“诉累”,综合服务解决“跑累”。 全国人大代表黄细花近年来多次到广东各级法院视察工作,她对记者说,大多数当事人是初次来法院,对于法院内部的职能分工、机构设置、诉讼流程不清楚,不知道应该去哪些部门或应该通过何种方式办理自己的诉讼事宜。但在诉讼服务中心,当事人通过导诉台,并借助自助服务终端系统,使用电子触摸屏可自动查询诉讼服务指南、开庭公告、审执人员信息和工作流程等,也可以进行网上诉讼指导、网上预约立案、视频接访,避免了四处打听,来回奔波。 立足便民提供温馨服务 从“诉讼大厅”到“诉讼服务中心”,改变的是一种服务理念。诉讼服务中心力争全程服务,创新工作模式,将辅助性、事务性、社会服务性工作及部分审判执行工作前移,从原先只具有单一的立案功能,升级到具有多种功能、多项服务内容,方便当事人办理除庭审外的所有事务,实现告知一次性、办事一站式、服务一条龙。 全国人大代表章联生对记者说:“除了常规的诉讼便民服务等职能外,福建省新建的诉讼服务大厅,还配备了自动售货机、母婴休息室、针线包、便民药箱、无线WiFi网络等。一些法院还提供了残疾人无障碍爬楼机、盲文导诉等服务,让有特殊需求的当事人也真切地感受到司法的人文关怀。” 有的法院进一步优化了诉讼服务中心内的资源配置,提供特色服务。刘玲举例说,江苏省滨海县人民法院针对案后当事人心理可能存在的芥蒂,成立专门的心理咨询室,由考取心理咨询师证的干警和退休老法官为当事人特别是涉案未成年人提供贴心的“心理诊疗”,助力家事审判改革,引导当事人在运用法律之余结合心理调节解决婚姻、亲子、家庭矛盾,避免问题激化,以促进案件调解和诉讼活动的顺利进行,产生了很好的社会反响。 诉调对接多元化解纠纷 全国人大代表祝雪兰称赞人民法院的诉讼服务中心“为多元化纠纷解决机制的建立提供了良好条件”。据她了解,各级法院纷纷引入专家、学者、律师等社会力量,为有需要的当事人提供各方面诉讼服务。有的还引进妇联、交警、银行等部门驻点服务,“推进了相关领域的纠纷联动化解,让更多纠纷在诉讼之外,就得到了有效化解。” 全国人大代表雷温芳对陕西法院的诉讼服务中心有过考察,她对记者说:“诉讼中心设有诉前调解室,配有经验丰富的调解员进行诉前调解。当事人同意诉前调解的,则引导至调解室先行调解。经调解达成协议的,当事人无需支付费用。如果调解不成,则将案件及有关材料移送立案窗口审查立案,进入诉讼程序。法院这样设身处地地为当事人解决纠纷服务,当事人能不满意吗!” 刘玲还拿滨海县人民法院举例,她说,该院在诉讼服务中心设置律师咨询室,并制订了律师接访工作流程。律师参与接访工作以来,共接待信访群众652人次,化解矛盾141件。律师队伍已成为化解信访矛盾、促进依法信访的一支重要的力量。截至2016年10月,该院开发区法庭调解案件达583件,调解率为54 %,既减轻了法官压力,又便利了诉争群众,促进了社会大局稳定和谐,使社会效果和法律效果“双赢”。

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广东法院有一个中国梦:人民群众的司法需求到哪里,服务就跟进到哪里。 诉讼服务中心,就是实现中国梦的重要桥梁。 近三年来,广东各级法院坚持把诉讼服务中心建设作为民心工程、系统工程来抓,不断开拓创新,用心擦亮这第一窗口,受到人民群众的好评。 立足群众需求定位大服务 “群众坐沙发,法官坐‘硬席’”,不少来立案的当事人对遂溪县人民法院的诉讼服务中心感到心暖。 位于广东欠发达地区的遂溪法院,半年前的诉讼服务中心仅有60多平方米,八台电脑八个人,一排铁制条形候办椅。如今变了个大样,850平方米的诉讼服务中心,宽敞明亮,小茶几沙发椅、中心功能区、信访接待区、自助服务区……一站式诉讼服务,便捷高效,群众倍感舒适。 早在2015年,广东各级法院便将诉讼服务中心建设工作放在党和国家的大局中谋划,按照最高法院的工作部署,以群众需求为导向,创新司法为民模式,丰富诉讼服务形式,积极为当事人提供一站式、综合性、低成本的诉讼服务,切实满足人民群众日益增长的多元司法需求。 在服务内容上,广东法院将过去一些零散的诉讼服务事项全部集中到诉讼服务中心这个前台,实现后台向前台的位移,一揽子办理群众的立案、信访、诉调对接、执行等各种涉诉事务。 在服务空间上,诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线等服务平台无缝对接,“面对面”“线对线”“键对键”,网上、掌上、线上,提供多维度、多层次的司法服务。 在服务延伸上,人民调解室、志愿者服务站、法律援助岗等优势互补的多元诉讼服务体系,从诉讼事项的办理扩展到矛盾纠纷的实质性解决,减轻当事人的诉累。 广东高院立案庭庭长李忠铭说:“全省法院按照‘诉讼服务示范窗口’创建工作部署,全力推进诉讼服务中心建设。各地法院在建设过程中,积极争取当地党委、政府支持,加大诉讼服务示范窗口创建资金投入,一把手亲自挂帅,充分利用现有条件,根据自身情况,采取多种方式,改善诉讼服务大厅硬件软件条件。” 现在,广东三级法院已全面建立和升级诉讼服务中心,面貌焕然一新。去年初,还开展了全省法院诉讼服务中心示范窗口创建工作,细化100条评查指引,广东法院诉讼服务中心开始走向专业、公正、高效,呈现百花齐放的风采。 多元服务提高群众获得感 拿了号,排着队,没到自己就下班;交材料,有漏缺,一补又要跑三趟。说起以往的立案,从事12年银行不良资产诉讼处置工作的律师丁金石觉得,立案最糟心的莫过于此。 去年5月,中山市两级三家法院将诉讼服务中心设立在市政府行政服务中心,大厅面积1800平方米。全市法院集中办理收、立案,标准与流程规范统一,进驻的52家单位还可办理1300多个行政审批和公众服务事项,诉讼、行政服务功能互联互通,市民打官司无需因为立案管辖和补充材料奔波劳累。 “从排号到办理完成,仅花了5分钟。” 在中山第一法院立案窗口,丁金石领取了受理案件通知书后直说这在原来是不可想象的。 广东法院依托信息技术不断拓展诉讼服务的广度和深度,建立及时便捷互动的信息沟通渠道,为当事人提供多元化、高效化、人性化的线上线下服务。 据了解,广东实行诉讼费网上缴纳以来,通过新缴费平台收到缴费26059笔,总金额5336万余元,其中网上缴费单笔金额最高达51万余元,扫码缴费单笔高达14万余元。 网上立案、网上阅卷、网上信访、网上支付、12368热线……全天候诉讼服务;无线WiFi、导诉机器人、银行柜台、邮政业务办理……一应俱全。 2017年11月17日,“广州微法院”3.0版正式上线,实现“刷脸查案”、手机立案、在线叫号、线上缴费、阅卷、举报执行线索、在线开庭等在内的“一站式”网上诉讼服务。 “巨鲸智平台”“融平台”“智平台”“慧平台”“法智云端”相继亮相,1秒立案、在线调解、在线司法确认、在线申请执行、类案推送……广东法院以科技手段为引领,满足群众在移动互联网时代的多元司法需求。 广东高院副院长钟健平说:“诉讼服务中心建设是全面落实司法为民公正司法的重要措施,是法院工作重点。充分运用互联网思维,推进信息化建设,搭乘智慧型法院建设的时代列车,让人民群众有更多获得感。” 共享共治降低群众诉讼成本 如何实现矛盾纠纷的梯次滤化,节约诉讼成本,惠及每一位当事人。 为实现这一目标,广东法院坚持开放共享、诉讼服务中心社会化,推进司法资源与社会资源的交融共享、良性互动。在诉讼服务中心建立诉调对接平台,强化诉前调解,加强诉调对接;整合社会资源,引入专家学者、律师、心理学家、志愿者等专业力量,为当事人提供立案咨询、心理疏导、矛盾化解、代理申诉等服务。 去年3月的一个上午,负责收拾工地材料的麦阿姨准备提起诉讼,原因是其工伤花费的2300元治疗费,工地老板只支付200元。佛山市高明区法院的立案法官将案件转到劳动争议诉调对接工作室,在区总工会值班律师的调解下,当天傍晚6点,工地老板与麦阿姨达成协议,当即支付费用。 “开始还担心请律师调解要掏钱,原来是免费的。” 拿着医疗费,麦阿姨羞赧地笑了。 广东法院通过加强与维稳中心、消费者委员会、医疗争议调解委员会、交通事故调解中心、银行协会等机构联系,积极搭建第三方调解平台,引导当事人选择多元解纷渠道,降低诉讼成本,将矛盾纠纷化解在源头。 此外,还出台了《诉调对接中心工作规则》,对调解协议申请进行司法确认的,一律不收取诉讼费;发布《关于开展律师调解试点工作的意见》,建立律师调解员名册,设立律师调解工作室;为妥善化解家事纠纷,与妇联签署《关于建立家事调解合作机制的备忘录》,聘任特邀家事调解员,成立专业家事调解委员会。 钟健平说:“要紧紧抓住人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾,推动诉讼服务中心创新性发展,为群众提供诉讼指导和风险提示、查询案件信息和进展情况、开展诉前调解和诉调对接、表达申诉信访诉求等多种服务。” 司法为民永远在路上,诉讼服务正在进行时。广东法院将立足大服务,做好大文章,产生大效应,把诉讼服务中心打造成为全心全意为人民服务的大窗口。

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春节过后,吉林市市民谢先生与自己老伴来到吉林市丰满区人民法院诉讼服务大厅,吵闹着日子过不下去了,坚决要结束30余年的婚姻!

智慧服务,让群众少跑腿

突如其来的风波,本以为会很棘手,结果家事调解室的调解员抽丝剥茧,利用讲古比今的带有传统文化色彩的小故事,化解了现场尴尬,从而挽救一个家庭然而这只是丰满法院的诉讼服务新体验,审判执行零距离的一个小小缩影。

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吉网、吉刻APP记者有幸参与其中,与丰满法院的法官、法警们零距离接触,感受丰满法院如何满足人民群众的多元司法需求,让人民群众的司法获得感、尊荣感稳步提升。

诉讼服务大厅,一位当事人在工作人员的指导下,用手机扫描二维码,通过微信完成了网上立案。“动动手指就立上案了,真是太方便了!”

一站式服务、一体化运行的为民服务平台

这样的便利,从业多年的刘律师也有相同的感受,“以前立案都要在窗口进行,排队要耗费很长时间,如今通过网上自助立案,自己就可以快速办理,省时省事又方便”。

丰满法院诉讼服务中心接待区使用面积400平方米,各种服务设施一应俱全。服务大厅共分为四大功能区,分别为导诉区、自助服务等候区、立案服务区和诉前调解区。丰满法院诉讼服务中心建设本着最大限度地减少人民群众反映强烈的打官司门难进、脸难看、事难办,立案难、诉讼难、执行难和问累、诉累、跑累的理念,走出一条实用化、精细化、可持续化的诉讼服务之路。

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吉网、吉刻APP记者首先体验了诉讼服务与诉前调解,全程感受了当事人从进入法院,到诉讼引导,到诉前咨询,到排号立案,再到诉前调解的全过程。

在网络的助力下,开发区法院还实现了当事人足不出户即可查询案件信息。当事人登陆诉讼服务网站可以查询案件信息;登陆“中国执行信息公开网”,即可对执行案件办理进度展开查询。

走过安检区,进入诉讼服务大厅,首先看到的是导诉台。导诉台每个工作日安排一名专业法官作为导诉员,为当事人提供诉讼指导和案件分流等工作。在此还建立了绿色服务通道为老、弱、病、孕实行优先服务。成为老百姓诉讼的活指南。

2018年以来,开发区法院所有19个法庭全部建成高清科技法庭,当事人通过网络就可以观看庭审直播;在全市率先实行微信和支付宝线上缴费、电子阅档、审判流程自助查询,大大方便了群众诉讼。

多亏有了导诉台,我没有走半步弯路,仅半小时就办完了立案手续,谢谢法院法官当事人王某某高兴地对吉林市丰满区法院导诉员佟佳毓说。

智慧法院建设的出发点就是坚持以人民为中心。一项项智慧化变革,当事人和律师纷纷点赞。

两个工作室尽可能将矛盾化解在诉前

便民服务,让群众更暖心

在自助服务等候区,实现了免费WiFi全覆盖。为便民、利民,为当事人免费提供笔墨、纸张、老花镜、医药、电话等服务;设置了基本的诉讼文书书写样式;设置POS机,便于当事人刷卡交费;提供打印、复印一体机,便于当事人打印、复印材料。配有执行信息自助查询机,只需要输入当事人的身份证号码或者案号,就能简单、明了、直接的体现案件的进展情况。墙上的液晶电视是诉前教育电子系统的重要载体,制作了网上立案的宣传片在此循环播放,让当事人了解网上立案的流程和优势。

一站式立案,便民举措温馨周全

立案服务区,共设有七个窗口,分别负责网上立案、自助缴费、民商事、行政、执行的登记立案、保全、送达及材料转接等,形成了立案、交费、排期送达、卷宗扫描上传的一站式工作流程。在此还设置了二维码,当事人可以通过扫描二维码,链接法院的司法公开网,促进案件信息公开透明。网上自助立案区域设有自助服务终端系统,当事人可以用身份证通过该设备查询到案件进展情况。

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诉前调解区,丰满法院作为多元化网络化解矛盾纠纷省级试点法院,依托互联网科技,与辖区80多个基层部门对接,搭建了八个网络化解平台。并在诉讼服务中心设立了两个工作室,一个是由全国优秀调解员常驻法院开展诉前调解的王恩波调解工作室、一个是远程视频调解室,面对案件井喷式增长,该院汇聚解纷资源,尽可能将矛盾化解在诉前,化解在萌芽中。

走进诉讼服务大厅,宽敞的大厅整洁明亮。大厅最宽敞舒适的区域,是群众的休息等候区。前来办事的群众通过自动叫号机排队,可以在这里休息等待。大厅靠窗明亮的位置,是为当事人准备的书写区,电脑、打印机、老花镜、书写工具、制式表单,一应俱全。两侧放置着自动饮水机和手机充电桩,方便群众需要时使用。同时,针对家事案件中父母带孩子一起到法院这一特点,开发区法院在家事法庭布置了客厅式调解室和母婴室,为当事人提供安全舒适的空间。

家事调解:体现人文关怀、传递司法柔情

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家庭是社会最基础最重要的单元,家事无忧是社会和谐稳定的重要一环。丰满法院作为吉林市区家事案件集中管辖试点法院,集中审理市区所有的家事案件。

与周全便捷的公共服务相映的,是干警们文明暖心的服务。服务窗口,从立案到缴费退费等十几个窗口一字排开,不用群众多跑腿,所有诉讼事务在这里一站式完成。负责窗口工作的干警们,有的在微笑体贴的接待前来办事的群众,核对诉讼材料,指引立案流程;有的在对着咨询电话细致耐心的解答疑问,安慰应诉带来的不安,解答诉讼过程中遇到的疑惑。

乐白家手机客户端,丰满法院探索创设了家事案件预立案制度、离婚案件感情冷静期制度、家事调解员制度。因案件当事人文化水平良莠不齐,家事立案窗口张贴了家事案件起诉状范本,便于原告书写诉状。同时,针对离婚案件在递交起诉状时原告需填写法院制作的财产确认书,便于当事人更清晰的陈述请求。

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体验当天,吉网、吉刻APP记者又来到了家事审判法庭,在这里参与了一场离婚案件纠纷的调解工作。

和谐化解矛盾,审判工作更高效

前述那对生活近30年闹离婚的老夫妻,因生活琐事闹到公堂要求离婚。由于双方长时间的矛盾积累,一时之间难以缓和,调解员采用背对背调解方式经过几轮劝说,双方愿意和解的条件差距大,调解工作陷入了拉锯战。就在在场所有人都认为这双方矛盾尖锐,案件不能以和平方式化解的时候,事情出现了转机。

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在调解员耐心倾听和持续沟通下,双方当事人的负面对抗情绪得到了良好的疏导。最终决定各自让步,达成和解。

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凡是需要走进法院对薄公堂的家事案件,当事双方往往都带有很强的情绪,耐心的倾听、沟通、调解至关重要。家事纠纷不仅事关当事人身份关系,常常涉及情感、伦理上的纠葛,丰满法院从中华传统道德文化中汲取灵感,创造性地将案件审理与区域特点、乡情民俗等有机融合,将传统文化运用到家事审理与调解之中,让老百姓真正感受到司法的温度和人情。家事调解员王学涛在介绍家事案件调解时说道。

为了更加高效的化解矛盾纠纷,开发区法院在与诉讼服务中心毗邻的位置,设立了诉调对接中心,促进诉调高效对接和案件繁简分流。在诉调对接中心,设有10个专业化的品牌调解室,邀请13名专职律师、经济顾问、金牌调解员长年驻院开展调解。同时,优选5名骨干法官,专门在诉调对接中心开展快审速裁。

记者手记:一天的体验,记者真正感受到法官处理纠纷的辛苦与不易,了解到法院是如何服务群众,维护司法公正的,从而增强了对司法的信任感和对法院干警的理解。

依托诉调联动,2018年,开发区法院诉调对接中心共化解矛盾纠纷4711件,平均结案周期只有27天。

体验案件的审判过程,亲身感受感觉法官的艰辛劳动,以更深的体会、更真诚的感动、更真实的笔触去传播法庭法官的严格司法和干警艰辛付出背后的为民信念,让更多的人民群众通过文章、图像、视频去感受司法的公平正义。

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